(渝辦發[2012]183)

各區縣（自治縣）人民政府
，市政府有關部門
，有關單位：

　　為落實好《重慶市人民政府關於大力發展民營經濟的意見》（渝府發〔2012〕62號），進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)
，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)，著(zhe)力(li)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)
，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)力(li)度(du)，經(jing)市(shi)政(zheng)府(fu)同(tong)意(yi)，現(xian)就(jiu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)提(ti)出(chu)如(ru)下(xia)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)：

　　一、擴大融資總量，增強對民營經濟的資金支持

　　（一）引導銀行加強對民營經濟信貸融資支持。推動銀行開展針對民營企業


、中小微企業的金融產品和服務創新
，不斷推廣“三權”抵押融資。對小微企業貸款的增速不低於全部貸款平均增速，增量高於上年同期水平。

　　（二）鼓勵非銀行金融機構為民營經濟提供多渠道融資服務。拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資，支持通過金融資產交易所、銀行機構
、資產管理公司、信xin托tuo投tou資zi公gong司si和he其qi他ta專zhuan門men從cong事shi金jin融rong資zi產chan交jiao易yi的de機ji構gou進jin行xing資zi產chan轉zhuan讓rang融rong資zi，支zhi持chi通tong過guo小xiao額e貸dai款kuan公gong司si的de主zhu要yao股gu東dong定ding向xiang借jie款kuan融rong資zi，支zhi持chi小xiao額e貸dai款kuan公gong司si之zhi間jian同tong業ye借jie款kuan，支zhi持chi通tong過guo發fa行xing債zhai券quan等deng其qi他ta方fang式shi融rong資zi。推tui動dong重zhong慶qing金jin融rong資zi產chan交jiao易yi所suo有you序xu開kai展zhan小xiao貸dai資zi產chan轉zhuan讓rang交jiao易yi。推tui進jin銀yin行xing與yu民min營ying融rong資zi擔dan保bao機ji構gou合he作zuo
，建jian立li合he理li的de銀yin行xing擔dan保bao風feng險xian分fen擔dan機ji製zhi。引yin入ru小xiao額e貸dai款kuan保bao證zheng保bao險xian，運yun用yong信xin用yong保bao證zheng保bao險xian機ji製zhi引yin導dao銀yin行xing加jia大da對dui民min營ying企qi業ye的de信xin貸dai投tou放fang。有you效xiao發fa揮hui信xin托tuo、金融（融資）租賃等機構對民營企業的融資服務作用。到2015年
，爭取小額貸款公司融資規模超過1000億元，融資擔保在保餘額超過1500億元。

　　（三）推動民營企業在多層次資本市場直接融資。扶持民營企業境內外上市
、到“新三板”和重慶股份轉讓中心掛牌。做大做強重慶股份轉讓中心，形成“入庫、改製、托管、掛牌、上市”的持續培育路徑，擴大定向增發、股權質押貸款規模，引導股權投資基金投資
，促進民營企業資本高效有序流動。到2015年，力爭掛牌、上市民營企業達到300家以上。加快設立中小企業直接債務融資發展基金，積極支持幫助民營企業發行企業債、公司債、私募債

、中期票據

、短期融資券


、區域集優債、定向債務融資工具等融資。

　　二、加強機構創新，提升對民營經濟的服務能力

　　（四）探索建立再擔保體係。設立民營資本參與的再擔保公司，為融資擔保機構增進信用
、分散風險，有效建立再擔保、擔保和銀行共同參與的再擔保機製。

　　（五）搭da建jian小xiao額e貸dai款kuan公gong司si融rong資zi平ping台tai。吸xi收shou民min營ying資zi本ben
，組zu建jian小xiao額e貸dai款kuan公gong司si融rong資zi中zhong心xin
，幫bang助zhu小xiao額e貸dai款kuan公gong司si調tiao劑ji資zi金jin餘yu缺que

，提ti高gao資zi金jin使shi用yong效xiao率lv，並bing通tong過guo貸dai款kuan、發債等多種方式在海內外募集資金，為小額貸款公司融資服務。

　　（六）建(jian)立(li)健(jian)全(quan)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)引(yin)導(dao)機(ji)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)
，引(yin)導(dao)海(hai)內(nei)外(wai)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)落(luo)地(di)。發(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)作(zuo)用(yong)
，加(jia)大(da)對(dui)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)力(li)度(du)。

　　（七）構建金融中介服務新平台。探索成立民營企業融資服務中心
，為民營企業通過區域集優債
、股權投資
、融資租賃等方式融資提供中介服務。研究設立逐步覆蓋全市的鄉鎮金融綜合服務站，為金融機構業務延伸到基層提供“一站式”服務。

　　三
、放寬市場準入
，拓展民營資本投資渠道

　　（八）鼓勵民營企業通過新設、重組
、增資擴股等方式進入我市銀行
、證券期貨、保險類地方金融機構。

　　（九）鼓勵和支持民間資金投資村鎮銀行，鼓勵有條件的小額貸款公司改製為村鎮銀行。

　　（十）小額貸款公司最大股東或主要發起人持股比例可放寬到50%。支持經營狀況好、符合條件的小額貸款公司設立分支機構
，掛牌上市。

　　（十一）鼓勵民營資本組建和參與設立小額貸款公司、融資擔保機構、股權投資基金、金融（融資）租賃公司、汽車金融公司
、企業財務公司等各類創新型金融機構。引導民營資本進入金融服務外包
、金融中介等相關行業。到2015年，爭取小額貸款公司達到300家，融資擔保機構達到200家，股權投資基金達到500家
，各類金融服務外包和中介機構達到100家以上。

　　四
、改善金融服務環境，提高對民營經濟的服務效率

　　（十二）優化金融服務政策。爭取把小額貸款公司、融資擔保機構
、股權投資企業等創新型金融機構列入《西部地區鼓勵類產業目錄》
，享受15%所(suo)得(de)稅(shui)率(lv)。進(jin)一(yi)步(bu)研(yan)究(jiu)對(dui)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)合(he)夥(huo)人(ren)的(de)財(cai)稅(shui)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)不(bu)良(liang)貸(dai)款(kuan)容(rong)忍(ren)度(du)。微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)創(chuang)業(ye)扶(fu)持(chi)貸(dai)款(kuan)一(yi)律(lv)享(xiang)受(shou)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)，累(lei)計(ji)授(shou)信(xin)額(e)度(du)上(shang)限(xian)提(ti)高(gao)到(dao)15萬元。微型企業創業扶持對象可按規定申請小額擔保貸款，並享受財政貼息政策。

　　（十三）降(jiang)低(di)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)。加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)行(xing)業(ye)服(fu)務(wu)收(shou)費(fei)管(guan)理(li)，除(chu)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)外(wai)，對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)不(bu)得(de)附(fu)加(jia)其(qi)他(ta)條(tiao)件(jian)。除(chu)銀(yin)團(tuan)貸(dai)款(kuan)外(wai)，禁(jin)止(zhi)對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)收(shou)取(qu)違(wei)規(gui)的(de)承(cheng)諾(nuo)費(fei)
、資金管理費。嚴格限製收取財務顧問費、谘詢費等費用。強化對小額貸款公司、融資擔保機構的監管，嚴控貸款利率和擔保費率。保險公司對小額貸款保證保險費率予以優惠。

　　（十四）降低民營企業改製掛牌上市成本。進一步落實民營企業改製掛牌上市有關政策。通過建立綠色通道
、企業稅收“減免緩”等方式幫助企業解決改製掛牌上市曆史遺留問題和困難。促進形成市級與區縣（自治縣）配套的企業上市支持政策體係，放大政策疊加效應。

　　（十五）改善民營企業融資信用環境
，加強社會信用體係建設，探索建立全市統一的信用征信平台。

　　（十六）強化政府行政服務。提高行政服務效率，簡化辦事程序。擴大小額貸款公司

、融資擔保機構分級管理試點，向區縣（自治縣）下xia放fang有you關guan審shen批pi權quan限xian。將jiang金jin融rong機ji構gou支zhi持chi民min營ying企qi業ye成cheng效xiao納na入ru金jin融rong機ji構gou年nian度du考kao核he評ping價jia體ti係xi，將jiang地di方fang金jin融rong機ji構gou服fu務wu民min營ying經jing濟ji發fa展zhan情qing況kuang納na入ru對dui機ji構gou領ling導dao班ban子zi考kao核he內nei容rong。

　　（十七）加大打擊非法金融活動力度
，堅決打擊非法放貸、非法吸儲、非法集資、高利貸等違法行為，保障良好的金融秩序，維護民營企業合法權益。

重慶市人民政府辦公廳

二○一二年六月六日