（2016—2030年）  

　　中醫藥作為我國獨特的衛生資源
、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展
，人口老齡化進程加快，健康服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛
，迫切需要繼承、發展、利(li)用(yong)好(hao)中(zhong)醫(yi)藥(yao)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中(zhong)醫(yi)藥(yao)在(zai)深(shen)化(hua)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，造(zao)福(fu)人(ren)類(lei)健(jian)康(kang)。為(wei)明(ming)確(que)未(wei)來(lai)十(shi)五(wu)年(nian)我(wo)國(guo)中(zhong)醫(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)

，促(cu)進(jin)中(zhong)醫(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，製(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)。

　　一
、基本形勢

　　新中國成立後特別是改革開放以來，黨中央、guowuyuangaoduzhongshizhongyiyaogongzuo
，zhidingleyixiliezhengcecuoshi
，tuidongzhongyiyaoshiyefazhanqudelexianzhuchengjiu。zhongyiyaozongtiguimobuduankuoda，fazhanshuipinghefuwunenglizhubutigao，chubuxingchengleyiliao、保健、科研、教育、產業、文化整體發展新格局，對經濟社會發展貢獻度明顯提升。截至2014年底，全國共有中醫類醫院（包括中醫、中西醫結合
、民族醫醫院，下同）3732所，中醫類醫院床位75.5萬張，中醫類執業（助理）醫師39.8萬人，2014年中醫類醫院總診療人次5.31億。中醫藥在常見病、多發病、慢性病及疑難病症、重大傳染病防治中的作用得到進一步彰顯，得到國際社會廣泛認可。2014年中藥生產企業達到3813家，中藥工業總產值7302億元。中醫藥已經傳播到183個國家和地區。

　　lingyifangmian
，woguozhongyiyaoziyuanzongliangrengranbuzu
，zhongyiyaofuwulingyuchuxianweisuoxianxiang，jicengzhongyiyaofuwunengliboruo
，fazhanguimoheshuipinghaibunengmanzurenminqunzhongjiankangxuqiu；中醫藥高層次人才缺乏，繼承不足

、創新不夠；中藥產業集中度低，野生中藥材資源破壞嚴重

，部分中藥材品質下降
，影響中醫藥可持續發展；適應中醫藥發展規律的法律政策體係有待健全；中醫藥走向世界麵臨製約和壁壘
，國際競爭力有待進一步提升；中醫藥治理體係和治理能力現代化水平亟待提高，迫切需要加強頂層設計和統籌規劃。

　　當dang前qian
，我wo國guo進jin入ru全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui決jue勝sheng階jie段duan，滿man足zu人ren民min群qun眾zhong對dui簡jian便bian驗yan廉lian的de中zhong醫yi藥yao服fu務wu需xu求qiu
，迫po切qie需xu要yao大da力li發fa展zhan健jian康kang服fu務wu業ye
，拓tuo寬kuan中zhong醫yi藥yao服fu務wu領ling域yu。深shen化hua醫yi藥yao衛wei生sheng體ti製zhi改gai革ge
，加jia快kuai推tui進jin健jian康kang中zhong國guo建jian設she，迫po切qie需xu要yao在zai構gou建jian中zhong國guo特te色se基ji本ben醫yi療liao製zhi度du中zhong發fa揮hui中zhong醫yi藥yao獨du特te作zuo用yong。適shi應ying未wei來lai醫yi學xue從cong疾ji病bing醫yi學xue向xiang健jian康kang醫yi學xue轉zhuan變bian、醫學模式從生物醫學向生物—心理—社會模式轉變的發展趨勢，迫切需要繼承和發展中醫藥的綠色健康理念、天人合一的整體觀念
、辨證施治和綜合施治的診療模式
、yunyongzirandefangzhishouduanhequanshengmingzhouqidejiankangfuwu。cujinjingjizhuanxingshengji，peiyuxindejingjizengchangdongneng，poqiexuyaojiadaduizhongyiyaodefuchilidu，jinyibujifazhongyiyaoyuanchuangyoushi，cujinzhongyiyaochanyetizhizengxiao。chuanchenghehongyangzhonghuayouxiuchuantongwenhua，poqiexuyaojinyibupujihexuanchuanzhongyiyaowenhuazhishi。shishi“走出去”戰略，推進“一帶一路”建設，迫切需要推動中醫藥海外創新發展。各地區、各有關部門要正確認識形勢，把握機遇，紮實推進中醫藥事業持續健康發展。

　　二

、指導思想、基本原則和發展目標

　　（一）指導思想。

　　認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神
，緊緊圍繞“四個全麵”戰略布局和黨中央
、國務院決策部署
，牢固樹立創新、協調、綠色
、開放、共享發展理念，堅持中西醫並重
，從思想認識
、法律地位
、xueshufazhanyushijianyunyongshangluoshizhongyiyaoyuxiyiyaodepingdengdiwei，chongfenzunxunzhongyiyaozishenfazhanguilv，yituijinjichengchuangxinweizhuti，yitigaozhongyiyaofazhanshuipingweizhongxin
，yiwanshanfuhezhongyiyaotediandeguanlitizhihezhengcejizhiweizhongdian，yizengjinheweihurenminqunzhongjiankangweimubiao，tuozhanzhongyiyaofuwulingyu，cujinzhongxiyijiehe，fahuizhongyiyaozaicujinweisheng、經濟、科技、文化和生態文明發展中的獨特作用，統籌推進中醫藥事業振興發展

，為深化醫藥衛生體製改革、推進健康中國建設、全麵建成小康社會和實現“兩個一百年”奮鬥目標作出貢獻。

　　（二）基本原則。

　　堅持以人為本、服務惠民。以滿足人民群眾中醫藥健康需求為出發點和落腳點

，堅持中醫藥發展為了人民、中醫藥成果惠及人民


，增進人民健康福祉，保證人民享有安全
、有效、方便的中醫藥服務。

　　堅持繼承創新、tuchutese。bajichengchuangxinguanchuanzhongyiyaofazhanyiqiegongzuo
，zhengquebawohaojichenghechuangxindeguanxi，jianchihefayangzhongyiyaoteseyoushi
，jianchizhongyiyaoyuanchuangsiwei

，chongfenliyongxiandaikexuejishuhefangfa，tuidongzhongyiyaolilunyushijianbuduanfazhan，tuijinzhongyiyaoxiandaihua，zaichuangxinzhongbuduanxingchengxintese、新優勢
，永葆中醫藥薪火相傳。

　　堅持深化改革

、激(ji)發(fa)活(huo)力(li)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)中(zhong)醫(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，拉(la)動(dong)投(tou)資(zi)消(xiao)費(fei)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)

，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)在(zai)製(zhi)定(ding)規(gui)劃(hua)

、出台政策

、引導投入、規範市場等方麵的作用

，積極營造平等參與、公平競爭的市場環境，不斷激發中醫藥發展的潛力和活力。

　　堅持統籌兼顧
、協調發展。堅持中醫與西醫相互取長補短，發揮各自優勢，促進中西醫結合，在開放中發展中醫藥。統籌兼顧中醫藥發展各領域、各環節
，注重城鄉、區域
、國內國際中醫藥發展，促進中醫藥醫療

、保健、科研、教育、產業、文化全麵發展，促進中醫中藥協調發展，不斷增強中醫藥發展的整體性和係統性。

　　（三）發展目標。

　　到2020年
，實現人人基本享有中醫藥服務
，中醫醫療、保健、科研、教育
、產業、文化各領域得到全麵協調發展，中醫藥標準化

、信息化、產業化、xiandaihuashuipingbuduantigao。zhongyiyaojiankangfuwunenglimingxianzengqiang，fuwulingyujinyibutuokuan
，zhongyiyiliaofuwutixijinyibuwanshan，meiqianrenkougonglizhongyileiyiyuanchuangweishudadao0.55張，中醫藥服務可得性、可及性明顯改善，有效減輕群眾醫療負擔，進一步放大醫改惠民效果

；中醫基礎理論研究及重大疾病攻關取得明顯進展，中醫藥防治水平大幅度提高
；中醫藥人才教育培養體係基本建立，凝聚一批學術領先、醫術精湛、醫德高尚的中醫藥人才，每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人；中醫藥產業現代化水平顯著提高，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一；中醫藥對外交流合作更加廣泛
；符合中醫藥發展規律的法律體係、標準體係、監督體係和政策體係基本建立

，中醫藥管理體製更加健全。

　　到2030年(nian)，中(zhong)醫(yi)藥(yao)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，中(zhong)醫(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，中(zhong)醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，在(zai)治(zhi)未(wei)病(bing)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康複中的核心作用得到充分發揮
；中醫藥科技水平顯著提高，基本形成一支由百名國醫大師
、萬名中醫名師
、百萬中醫師
、千萬職業技能人員組成的中醫藥人才隊伍；公民中醫健康文化素養大幅度提升
；中(zhong)醫(yi)藥(yao)工(gong)業(ye)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)邁(mai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)，對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)，我(wo)國(guo)在(zai)世(shi)界(jie)傳(chuan)統(tong)醫(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)引(yin)領(ling)地(di)位(wei)更(geng)加(jia)鞏(gong)固(gu)，實(shi)現(xian)中(zhong)醫(yi)藥(yao)繼(ji)承(cheng)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)、統籌協調發展
、生態綠色發展、包容開放發展和人民共享發展，為健康中國建設奠定堅實基礎。

　　三、重點任務

　　（一）切實提高中醫醫療服務能力。

　　1.完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。全麵建成以中醫類醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為骨幹、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充
、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理配置中醫醫療資源，原則上在每個地市級區域、縣級區域設置1個市辦中醫類醫院、1個縣辦中醫類醫院
，在綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構設置中醫藥科室。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館
、guoyitangdengzhongyizonghefuwuqu
，jiaqiangzhongyiyaoshebeipeizhihezhongyiyaorenyuanpeibei。jiaqiangzhongyiyiyuankangfukeshijianshe，zhichikangfuyiyuanshezhizhongyiyaokeshi
，jiaqiangzhongyikangfuzhuanyejishurenyuandepeibei。

　　2.提高中醫藥防病治病能力。實施中醫臨床優勢培育工程
，加強在區域內有影響力
、科ke研yan實shi力li強qiang的de省sheng級ji或huo地di市shi級ji中zhong醫yi醫yi院yuan能neng力li建jian設she。建jian立li中zhong醫yi藥yao參can與yu突tu發fa公gong共gong事shi件jian應ying急ji網wang絡luo和he應ying急ji救jiu治zhi工gong作zuo協xie調tiao機ji製zhi
，提ti高gao中zhong醫yi藥yao應ying急ji救jiu治zhi和he重zhong大da傳chuan染ran病bing防fang治zhi能neng力li。持chi續xu實shi施shi基ji層ceng中zhong醫yi藥yao服fu務wu能neng力li提ti升sheng工gong程cheng，提ti高gao縣xian級ji中zhong醫yi醫yi院yuan和he基ji層ceng醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou中zhong醫yi優you勢shi病bing種zhong診zhen療liao能neng力li、zhongyiyaozonghefuwunengli。jianlimanxingbingzhongyiyaojianceyuxinxiguanlizhidu，tuidongjianlirongruzhongyiyaoneirongdeshequjiankangguanlimoshi，kaizhangaoweirenqunzhongyiyaojiankangganyu
，tishengjicengzhongyiyaojiankangguanlishuiping。dalifazhanzhongyifeiyaowuliaofa，chongfenfahuiqizaichangjianbing
、多發病和慢性病防治中的獨特作用。建立中醫醫院與基層醫療衛生機構、疾病預防控製機構分工合作的慢性病綜合防治網絡和工作機製，加快形成急慢分治的分級診療秩序。

　　3.促進中西醫結合。運用現代科學技術，推進中西醫資源整合、優勢互補、協xie同tong創chuang新xin。加jia強qiang中zhong西xi醫yi結jie合he創chuang新xin研yan究jiu平ping台tai建jian設she，強qiang化hua中zhong西xi醫yi臨lin床chuang協xie作zuo

，開kai展zhan重zhong大da疑yi難nan疾ji病bing中zhong西xi醫yi聯lian合he攻gong關guan，形xing成cheng獨du具ju特te色se的de中zhong西xi醫yi結jie合he診zhen療liao方fang案an，提ti高gao重zhong大da疑yi難nan疾ji病bing、急ji危wei重zhong症zheng的de臨lin床chuang療liao效xiao。探tan索suo建jian立li和he完wan善shan國guo家jia重zhong大da疑yi難nan疾ji病bing中zhong西xi醫yi協xie作zuo工gong作zuo機ji製zhi與yu模mo式shi
，提ti升sheng中zhong西xi醫yi結jie合he服fu務wu能neng力li。積ji極ji創chuang造zao條tiao件jian建jian設she中zhong西xi醫yi結jie合he醫yi院yuan。完wan善shan中zhong西xi醫yi結jie合he人ren才cai培pei養yang政zheng策ce措cuo施shi，建jian立li更geng加jia完wan善shan的de西xi醫yi學xue習xi中zhong醫yi製zhi度du，鼓gu勵li西xi醫yi離li職zhi學xue習xi中zhong醫yi，加jia強qiang高gao層ceng次ci中zhong西xi醫yi結jie合he人ren才cai培pei養yang。

　　4.cujinminzuyiyaofazhan。jiangminzuyiyaofazhannaruminzudiquheminzuzizhidifangjingjishehuifazhanguihua，jiaqiangminzuyiyiliaojigoujianshe，zhichiyoutiaojiandeminzuzizhidifangjubanminzuyiyiyuan，guliminzudiqugeleiyiliaoweishengjigousheliminzuyiyaoke
，gulishehuililiangjubanminzuyiyiyuanhezhensuo。jiaqiangminzuyiyaochuanchengbaohu、理論研究和文獻的搶救與整理。推進民族藥標準建設，提高民族藥質量
，加大開發推廣力度，促進民族藥產業發展。

　　5.放寬中醫藥服務準入。改革中醫醫療執業人員資格準入、執(zhi)業(ye)範(fan)圍(wei)和(he)執(zhi)業(ye)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，根(gen)據(ju)執(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)探(tan)索(suo)實(shi)行(xing)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)

，對(dui)舉(ju)辦(ban)中(zhong)醫(yi)診(zhen)所(suo)的(de)，將(jiang)依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)備(bei)案(an)製(zhi)管(guan)理(li)。改(gai)革(ge)傳(chuan)統(tong)醫(yi)學(xue)師(shi)承(cheng)和(he)確(que)有(you)專(zhuan)長(chang)人(ren)員(yuan)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)，允(yun)許(xu)取(qu)得(de)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)生(sheng)執(zhi)業(ye)證(zheng)書(shu)的(de)中(zhong)醫(yi)藥(yao)一(yi)技(ji)之(zhi)長(chang)人(ren)員(yuan)在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)村(cun)開(kai)辦(ban)中(zhong)醫(yi)診(zhen)所(suo)。鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)舉(ju)辦(ban)連(lian)鎖(suo)中(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)，對(dui)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)舉(ju)辦(ban)隻(zhi)提(ti)供(gong)傳(chuan)統(tong)中(zhong)醫(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)的(de)中(zhong)醫(yi)門(men)診(zhen)部(bu)、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃不作布局限製，支持有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部
、診所，鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。保證社會辦和政府辦中醫醫療機構在準入
、執業等方麵享有同等權利。

　　6.推動“互聯網+”中醫醫療。大力發展中醫遠程醫療、移動醫療
、智慧醫療等新型醫療服務模式。構建集醫學影像
、檢驗報告等健康檔案於一體的醫療信息共享服務體係，逐步建立跨醫院的中醫醫療數據共享交換標準體係。探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用。利用移動互聯網等信息技術提供在線預約診療、候診提醒
、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。

　　（二）大力發展中醫養生保健服務。

　　7.jiakuaizhongyiyangshengbaojianfuwutixijianshe。yanjiuzhidingcujinzhongyiyangshengbaojianfuwufazhandezhengcecuoshi，zhichishehuililiangjubanzhongyiyangshengbaojianjigou

，shixianjituanhuafazhanhuoliansuohuajingying。shishizhongyizhiweibingjiankanggongcheng，jiaqiangzhongyiyiyuanzhiweibingkeshijianshe，weiqunzhongtigongzhongyijiankangzixunpinggu
、幹預調理、隨訪管理等治未病服務
，探索融健康文化、健康管理、健康保險於一體的中醫健康保障模式。鼓勵中醫醫院
、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健谘詢、調理和藥膳等技術支持。

　　8.提升中醫養生保健服務能力。鼓勵中醫醫療機構、養生保健機構走進機關
、學校、企業

、社區、鄉村和家庭
，推廣普及中醫養生保健知識和易於掌握的理療、推拿等中醫養生保健技術與方法。鼓勵中醫藥機構充分利用生物、仿生、智能等現代科學技術，研發一批保健食品
、保健用品和保健器械器材。加快中醫治未病技術體係與產業體係建設。推廣融入中醫治未病理念的健康工作和生活方式。

　　9.發展中醫藥健康養老服務。推動中醫藥與養老融合發展，促進中醫醫療資源進入養老機構
、社區和居民家庭。支持養老機構與中醫醫療機構合作
，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫醫療機構麵向老年人群開展上門診視

、健康查體、保健谘詢等服務。鼓勵中醫醫師在養老機構提供保健谘詢和調理服務。鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院
、療養院，探索設立中醫藥特色醫養結合機構，建設一批醫養結合示範基地。

　　10.發展中醫藥健康旅遊服務。推動中醫藥健康服務與旅遊產業有機融合
，發展以中醫藥文化傳播和體驗為主題
，融中醫療養
、康複
、養生、文化傳播、商務會展、中zhong藥yao材cai科ke考kao與yu旅lv遊you於yu一yi體ti的de中zhong醫yi藥yao健jian康kang旅lv遊you。開kai發fa具ju有you地di域yu特te色se的de中zhong醫yi藥yao健jian康kang旅lv遊you產chan品pin和he線xian路lu
，建jian設she一yi批pi國guo家jia中zhong醫yi藥yao健jian康kang旅lv遊you示shi範fan基ji地di和he中zhong醫yi藥yao健jian康kang旅lv遊you綜zong合he體ti。加jia強qiang中zhong醫yi藥yao文wen化hua旅lv遊you商shang品pin的de開kai發fa生sheng產chan。建jian立li中zhong醫yi藥yao健jian康kang旅lv遊you標biao準zhun化hua體ti係xi，推tui進jin中zhong醫yi藥yao健jian康kang旅lv遊you服fu務wu標biao準zhun化hua和he專zhuan業ye化hua。舉ju辦ban“中國中醫藥健康旅遊年”，支持舉辦國際性的中醫藥健康旅遊展覽、會議和論壇。

　　（三）紮實推進中醫藥繼承。

　　11.加強中醫藥理論方法繼承。實施中醫藥傳承工程

，全麵係統繼承曆代各家學術理論、流liu派pai及ji學xue說shuo，全quan麵mian係xi統tong繼ji承cheng當dang代dai名ming老lao中zhong醫yi藥yao專zhuan家jia學xue術shu思si想xiang和he臨lin床chuang診zhen療liao經jing驗yan，總zong結jie中zhong醫yi優you勢shi病bing種zhong臨lin床chuang基ji本ben診zhen療liao規gui律lv。將jiang中zhong醫yi古gu籍ji文wen獻xian的de整zheng理li納na入ru國guo家jia中zhong華hua典dian籍ji整zheng理li工gong程cheng
，開kai展zhan中zhong醫yi古gu籍ji文wen獻xian資zi源yuan普pu查zha
，搶qiang救jiu瀕bin臨lin失shi傳chuan的de珍zhen稀xi與yu珍zhen貴gui古gu籍ji文wen獻xian，推tui動dong中zhong醫yi古gu籍ji數shu字zi化hua，編bian撰zhuan出chu版ban《中華醫藏》，加強海外中醫古籍影印和回歸工作。

　　12.加強中醫藥傳統知識保護與技術挖掘。建立中醫藥傳統知識保護數據庫、保護名錄和保護製度。加強中醫臨床診療技術、養生保健技術、康複技術篩選，完善中醫醫療技術目錄及技術操作規範。加強對傳統製藥、鑒定、炮製技術及老藥工經驗的繼承應用。開展對中醫藥民間特色診療技術的調查、挖掘整理、研究評價及推廣應用。加強對中醫藥百年老字號的保護。

　　13.強化中醫藥師承教育。建立中醫藥師承教育培養體係
，將師承教育全麵融入院校教育、畢(bi)業(ye)後(hou)教(jiao)育(yu)和(he)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)。鼓(gu)勵(li)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)師(shi)承(cheng)教(jiao)育(yu)
，實(shi)現(xian)師(shi)承(cheng)教(jiao)育(yu)常(chang)態(tai)化(hua)和(he)製(zhi)度(du)化(hua)。建(jian)立(li)傳(chuan)統(tong)中(zhong)醫(yi)師(shi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)名(ming)老(lao)中(zhong)醫(yi)藥(yao)專(zhuan)家(jia)傳(chuan)承(cheng)工(gong)作(zuo)室(shi)建(jian)設(she)
，吸(xi)引(yin)
、鼓勵名老中醫藥專家和長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養多層次的中醫藥骨幹人才。

　　（四）著力推進中醫藥創新。

　　14.健全中醫藥協同創新體係。健全以國家和省級中醫藥科研機構為核心，以高等院校、醫療機構和企業為主體
，以中醫科學研究基地（平台）為支撐，多學科、跨部門共同參與的中醫藥協同創新體製機製，完善中醫藥領域科技布局。統籌利用相關科技計劃（專項
、基金等），支持中醫藥相關科技創新工作，促進中醫藥科技創新能力提升
，加快形成自主知識產權，促進創新成果的知識產權化、商品化和產業化。

　　15.加強中醫藥科學研究。運用現代科學技術和傳統中醫藥研究方法，深化中醫基礎理論、辨證論治方法研究，開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥複方藥效物質基礎和作用機理等研究
，建立概念明確、結構合理的理論框架體係。加強對重大疑難疾病
、重大傳染病防治的聯合攻關和對常見病

、多發病、manxingbingdezhongyiyaofangzhiyanjiu，xingchengyipifangzhizhongdajibinghezhiweibingdezhongdachanpinhejishuchengguo。zongheyunyongxiandaikejishouduan，kaifayipijiyuzhongyililundezhenliaoyiqiyushebei。tansuoshihezhongyaotediandexinyaokaifaxinmoshi，tuidongzhongdaxinyaochuangzhi。gulijiyujingdianmingfang、醫療機構中藥製劑等的中藥新藥研發。針對疾病新的藥物靶標，在中藥資源中尋找新的候選藥物。

　　16.wanshanzhongyiyaokeyanpingjiatixi。jianlihewanshanfuhezhongyiyaotediandekeyanpingjiabiaozhunhetixi，yanjiuwanshanyouliyuzhongyiyaochuangxindejilizhengce。tongguotongxingpingyiheyinjindisanfangpinggu，tigaoxiangmuguanlixiaolvheyanjiushuiping。buduantigaozhongyiyaokeyanchengguozhuanhuaxiaolv。kaizhanzhongyilinchuangliaoxiaopingjiayuzhuanhuayingyongyanjiu
，jianlifuhezhongyiyaotediandeliaoxiaopingjiatixi。

　　（五）全麵提升中藥產業發展水平。

　　17.加強中藥資源保護利用。實施野生中藥材資源保護工程

，完善中藥材資源分級保護
、野生中藥材物種分級保護製度，建立瀕危野生藥用動植物保護區
、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養殖基地，加強珍稀瀕危野生藥用動植物保護
、fanyuyanjiu。jianliguojiajiyaoyongdongzhiwuzhongzhiziyuanku。jianlipuzhahedongtaijiancexiangjiehedezhongyaocaiziyuantiaozhazhidu。zaiguojiayiyaochubeizhong，jinyibuwanshanzhongyaocaijizhongyaoyinpianchubei。gulishehuililiangtouzijianlizhongyaocaikejiyuan、博物館和藥用動植物園等保育基地。探索荒漠化地區中藥材種植生態經濟示範區建設。

　　18.tuijinzhongyaocaiguifanhuazhongzhiyangzhi。zhidingzhongyaocaizhuchanquzhongzhiquyuguihua。zhidingguojiadaodiyaocaimulu

，jiaqiangdaodiyaocailiangzhongfanyujidiheguifanhuazhongzhiyangzhijidijianshe。cujinzhongyaocaizhongzhiyangzhiyelvsefazhan，zhidingzhongyaocaizhongzhiyangzhi
、采集、儲藏技術標準，加強對中藥材種植養殖的科學引導，大力發展中藥材種植養殖專業合作社和合作聯社，提高規模化
、guifanhuashuiping。zhichifazhanzhongyaocaishengchanbaoxian。jianliwanshanzhongyaocaiyuanchandibiaojizhidu。shishipinkundiquzhongyaocaichanyetuijinxingdong，yindaopinkunhuyiduozhongfangshicanyuzhongyaocaishengchan，tuijinjingzhunfupin。

　　19.促進中藥工業轉型升級。推進中藥工業數字化、網絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創新
，提升中藥裝備製造水平，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現xian代dai化hua
，提ti升sheng中zhong藥yao工gong業ye知zhi識shi產chan權quan運yun用yong能neng力li

，逐zhu步bu形xing成cheng大da型xing中zhong藥yao企qi業ye集ji團tuan和he產chan業ye集ji群qun。以yi中zhong藥yao現xian代dai化hua科ke技ji產chan業ye基ji地di為wei依yi托tuo，實shi施shi中zhong醫yi藥yao大da健jian康kang產chan業ye科ke技ji創chuang業ye者zhe行xing動dong，促cu進jin中zhong藥yao一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan。開kai展zhan中zhong成cheng藥yao上shang市shi後hou再zai評ping價jia，加jia大da中zhong成cheng藥yao二er次ci開kai發fa力li度du，開kai展zhan大da規gui模mo、guifanhualinchuangshiyan
，peiyuyipijuyouguojijingzhenglidemingfangdayao。kaifayipizhongyaozhizaojixieyushebei，tigaozhongyaozhizaoyejishushuipingyuguimoxiaoyi。tuijinshishizhongyaobiaozhunhuaxingdongjihua，goujianzhongyaochanyequanliantiaodeyouzhichanpinbiaozhuntixi。shishizhongyaolvsezhizaogongcheng
，xingchengmenleifengfudexinxinglvsechanyetixi，zhubujianshaozhongjinshujiqihuahewudengwuzhideshiyongliang，yangezhixing《中藥類製藥工業水汙染物排放標準》（GB 21906-2008）
，建立中藥綠色製造體係。

　　20.構建現代中藥材流通體係。製定中藥材流通體係建設規劃，建設一批道地藥材標準化、集約化、guimohuahekezhuisudechujiagongyucangchuwuliuzhongxin，yushengchanqiyegongyingshangguanlihezhiliangzhuisutixijinmixianglian。fazhanzhongyaocaidianzishangwu。liyongdashujujiaqiangzhongyaocaishengchanxinxisouji、價jia格ge動dong態tai監jian測ce分fen析xi和he預yu測ce預yu警jing。實shi施shi中zhong藥yao材cai質zhi量liang保bao障zhang工gong程cheng，建jian立li中zhong藥yao材cai生sheng產chan流liu通tong全quan過guo程cheng質zhi量liang管guan理li和he質zhi量liang追zhui溯su體ti係xi，加jia強qiang第di三san方fang檢jian測ce平ping台tai建jian設she。

　　（六）大力弘揚中醫藥文化。

　　21.繁榮發展中醫藥文化。大力倡導“大醫精誠”理(li)念(nian)
，強(qiang)化(hua)職(zhi)業(ye)道(dao)德(de)建(jian)設(she)，形(xing)成(cheng)良(liang)好(hao)行(xing)業(ye)風(feng)尚(shang)。實(shi)施(shi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)文(wen)化(hua)素(su)養(yang)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)
，加(jia)強(qiang)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)物(wu)設(she)施(shi)保(bao)護(hu)和(he)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)傳(chuan)承(cheng)
，推(tui)動(dong)更(geng)多(duo)非(fei)藥(yao)物(wu)中(zhong)醫(yi)診(zhen)療(liao)技(ji)術(shu)列(lie)入(ru)聯(lian)合(he)國(guo)教(jiao)科(ke)文(wen)組(zu)織(zhi)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)名(ming)錄(lu)和(he)國(guo)家(jia)級(ji)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)目(mu)錄(lu)，使(shi)更(geng)多(duo)古(gu)代(dai)中(zhong)醫(yi)典(dian)籍(ji)進(jin)入(ru)世(shi)界(jie)記(ji)憶(yi)名(ming)錄(lu)。推(tui)動(dong)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)，展(zhan)示(shi)中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)獨(du)特(te)魅(mei)力(li)
，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)文(wen)化(hua)軟(ruan)實(shi)力(li)。

　　22.發fa展zhan中zhong醫yi藥yao文wen化hua產chan業ye。推tui動dong中zhong醫yi藥yao與yu文wen化hua產chan業ye融rong合he發fa展zhan，探tan索suo將jiang中zhong醫yi藥yao文wen化hua納na入ru文wen化hua產chan業ye發fa展zhan規gui劃hua。創chuang作zuo一yi批pi承cheng載zai中zhong醫yi藥yao文wen化hua的de創chuang意yi產chan品pin和he文wen化hua精jing品pin。促cu進jin中zhong醫yi藥yao與yu廣guang播bo影ying視shi
、新聞出版、數字出版、動漫遊戲、旅遊餐飲
、體育演藝等有效融合，發展新型文化產品和服務。培育一批知名品牌和企業
，提升中醫藥與文化產業融合發展水平。

　　（七）積極推動中醫藥海外發展。

　　23.加強中醫藥對外交流合作。深化與各國政府和世界衛生組織、國際標準化組織等的交流與合作，積極參與國際規則
、標準的研究與製訂

，營造有利於中醫藥海外發展的國際環境。實施中醫藥海外發展工程
，推動中醫藥技術、藥物、標準和服務走出去
，促進國際社會廣泛接受中醫藥。本著政府支持、民間運作、服務當地
、互hu利li共gong贏ying的de原yuan則ze
，探tan索suo建jian設she一yi批pi中zhong醫yi藥yao海hai外wai中zhong心xin。支zhi持chi中zhong醫yi藥yao機ji構gou全quan麵mian參can與yu全quan球qiu中zhong醫yi藥yao各ge領ling域yu合he作zuo與yu競jing爭zheng
，發fa揮hui中zhong醫yi藥yao社she會hui組zu織zhi的de作zuo用yong。在zai國guo家jia援yuan外wai醫yi療liao中zhong進jin一yi步bu增zeng加jia中zhong醫yi藥yao服fu務wu內nei容rong。推tui進jin多duo層ceng次ci的de中zhong醫yi藥yao國guo際ji教jiao育yu交jiao流liu合he作zuo，吸xi引yin更geng多duo的de海hai外wai留liu學xue生sheng來lai華hua接jie受shou學xue曆li教jiao育yu、非學曆教育、短期培訓和臨床實習，把中醫藥打造成中外人文交流、民心相通的亮麗名片。

　　24.kuodazhongyiyaoguojimaoyi。jiangzhongyiyaoguojimaoyinaruguojiaduiwaimaoyifazhanzongtizhanlve
，goujianzhengcezhichitixi
，tupohaiwaizhiyuezhongyiyaoduiwaimaoyifazhandefalv、政策障礙和技術壁壘，加強中醫藥知識產權國際保護
，擴大中醫藥服務貿易國際市場準入。支持中醫藥機構參與“一帶一路”建設，擴大中醫藥對外投資和貿易。為中醫藥服務貿易發展提供全方位公共資源保障。鼓勵中醫藥機構到海外開辦中醫醫院、liansuozhensuohezhongyiyangshengbaojianjigou。fuchizhongyaocaihaiwaiziyuankaituo，jiaqianghaiwaizhongyaocaishengchanliutongzhiliangguanli。gulizhongyiyaoqiyezouchuqu，jiakuaidazaoquanchanyelianfuwudekuaguogongsihezhimingguojipinpai。jijifazhanrujingzhongyijiankanglvyou，chengjiezhongyiyiliaofuwuwaibao，jiaqiangzhongyiyaofuwumaoyiduiwaizhengtixuanchuanhetuijie。

　　四
、保障措施

　　（一）健全中醫藥法律體係。推動頒布並實施中醫藥法
，研究製定配套政策法規和部門規章，推動修訂執業醫師法、藥品管理法和醫療機構管理條例、中藥品種保護條例等法律法規，進一步完善中醫類別執業醫師、中醫醫療機構分類和管理、中藥審批管理、中醫藥傳統知識保護等領域相關法律規定，構建適應中醫藥發展需要的法律法規體係。指導地方加強中醫藥立法工作。

　　（二）完善中醫藥標準體係。為保障中醫藥服務質量安全，實施中醫藥標準化工程，重點開展中醫臨床診療指南、技術操作規範和療效評價標準的製定
、推廣與應用。係統開展中醫治未病標準、藥膳製作標準和中醫藥保健品標準等研究製定。健全完善中藥質量標準體係，加強中藥質量管理，重點強化中藥炮製、中藥鑒定、中藥製劑、zhongyaopeifangkeliyijidaodiyaocaidebiaozhunzhidingyuzhiliangguanli。jiakuaizhongyaoshuzihuabiaozhunjizhongyaocaibiaobenjianshe。jiakuaiguoneibiaozhunxiangguojibiaozhunzhuanhua。jiaqiangzhongyiyaojiandutixijianshe，jianlizhongyiyaojianduxinxishujupingtai。tuijinzhongyiyaorenzhengguanli
，fahuishehuililiangdejianduzuoyong。

　　（三）加jia大da中zhong醫yi藥yao政zheng策ce扶fu持chi力li度du。落luo實shi政zheng府fu對dui中zhong醫yi藥yao事shi業ye的de投tou入ru政zheng策ce。改gai革ge中zhong醫yi藥yao價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，合he理li確que定ding中zhong醫yi醫yi療liao服fu務wu收shou費fei項xiang目mu和he價jia格ge，降jiang低di中zhong成cheng藥yao虛xu高gao藥yao價jia，破po除chu以yi藥yao補bu醫yi機ji製zhi。繼ji續xu實shi施shi不bu取qu消xiao中zhong藥yao飲yin片pian加jia成cheng政zheng策ce。在zai國guo家jia基ji本ben藥yao物wu目mu錄lu中zhong進jin一yi步bu增zeng加jia中zhong成cheng藥yao品pin種zhong數shu量liang
，不bu斷duan提ti高gao國guo家jia基ji本ben藥yao物wu中zhong成cheng藥yao質zhi量liang。地di方fang各ge級ji政zheng府fu要yao在zai土tu地di利li用yong總zong體ti規gui劃hua和he城cheng鄉xiang規gui劃hua中zhong統tong籌chou考kao慮lv中zhong醫yi藥yao發fa展zhan需xu要yao，擴kuo大da中zhong醫yi醫yi療liao
、養生保健、中醫藥健康養老服務等用地供給。

　　（四）加強中醫藥人才隊伍建設。建立健全院校教育、畢業後教育、繼續教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體係。重點培養中醫重點學科、重點專科及中醫藥臨床科研領軍人才。加強全科醫生人才
、基層中醫藥人才以及民族醫藥
、中(zhong)西(xi)醫(yi)結(jie)合(he)等(deng)各(ge)類(lei)專(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。開(kai)展(zhan)臨(lin)床(chuang)類(lei)別(bie)醫(yi)師(shi)和(he)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)生(sheng)中(zhong)醫(yi)藥(yao)知(zhi)識(shi)與(yu)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。建(jian)立(li)中(zhong)醫(yi)藥(yao)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)人(ren)員(yuan)係(xi)列(lie)
，合(he)理(li)設(she)置(zhi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)技(ji)能(neng)崗(gang)位(wei)。深(shen)化(hua)中(zhong)醫(yi)藥(yao)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)中(zhong)醫(yi)學(xue)專(zhuan)業(ye)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)，探(tan)索(suo)適(shi)應(ying)中(zhong)醫(yi)醫(yi)師(shi)執(zhi)業(ye)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)，加(jia)強(qiang)一(yi)批(pi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)重(zhong)點(dian)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)
，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)族(zu)地(di)區(qu)和(he)高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)開(kai)辦(ban)民(min)族(zu)醫(yi)藥(yao)專(zhuan)業(ye)，開(kai)展(zhan)民(min)族(zu)醫(yi)藥(yao)研(yan)究(jiu)生(sheng)教(jiao)育(yu)
，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)的(de)中(zhong)醫(yi)藥(yao)名(ming)校(xiao)和(he)學(xue)科(ke)。健(jian)全(quan)國(guo)醫(yi)大(da)師(shi)評(ping)選(xuan)表(biao)彰(zhang)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)中(zhong)醫(yi)藥(yao)人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)吸(xi)引(yin)、穩定基層中醫藥人才的保障和長效激勵機製。

　　（五）tuijinzhongyiyaoxinxihuajianshe。anzhaojiankangyiliaodashujuyingyonggongzuobushu
，zaijiankangzhongguoyunfuwujihuazhong，jiaqiangzhongyiyaodashujuyingyong。jiaqiangzhongyiyiyuanxinxijichusheshijianshe
，wanshanzhongyiyiyuanxinxixitong。jianliduihuanzhechufangzhenshiyouxiaoxingdewangluohezhajizhi，shixianyurenkoujiankangxinxizongxiangguantong、橫向互通。完善中醫藥信息統計製度建設

，建立全國中醫藥綜合統計網絡直報體係。

　　五
、組織實施

　　（一）jiaqiangguihuazuzhishishi。jinyibuwanshanguojiazhongyiyaogongzuobujilianxihuiyizhidu
，youguowuyuanlingdaotongzhidanrenzhaojiren。guojiazhongyiyaogongzuobujilianxihuiyibangongshiyaoqianghuatongchouxietiao，yanjiutichuzhongyiyaofazhanjutizhengcecuoshi，xietiaojiejuezhongdawenti，jiaqiangduizhengceluoshidezhidao、督促和檢查

；要(yao)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)實(shi)施(shi)分(fen)工(gong)方(fang)案(an)，規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)
，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)將(jiang)中(zhong)醫(yi)藥(yao)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，健(jian)全(quan)中(zhong)醫(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，完(wan)善(shan)考(kao)核(he)評(ping)估(gu)和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)機(ji)製(zhi)。

　　（二）健全中醫藥管理體製。按照中醫藥治理體係和治理能力現代化要求，創新管理模式，建立健全國家、省、市、縣級中醫藥管理體係，進一步完善領導機製，切實加強中醫藥管理工作。各相關部門要在職責範圍內，加強溝通交流

、協調配合
，形成共同推進中醫藥發展的工作合力。

　　（三）營造良好社會氛圍。綜合運用廣播電視
、報刊等傳統媒體和數字智能終端、移動終端等新型載體，大力弘揚中醫藥文化知識，宣傳中醫藥在經濟社會發展中的重要地位和作用。推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，將中醫藥基礎知識納入中小學傳統文化、生理衛生課程，同時充分發揮社會組織作用，形成全社會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發展中醫藥的良好格局。